票代手握七成市场“固定佣金”难撼动

今年5月，中国民航局下发《关于改变国内航空运输销售代理手续费管理方式的通知》，规定从今年10月1日起，延续了21年的机票销售代理3%的固定佣金政策被取消，改由航空公司和机票销售代理商自行协商机票销售的佣金比例。然而记者调查发现，虽然新政已推行半月，但航空公司却仍在执行现有的佣金政策。是什么原因令手中握有“资源”的航空公司甘于维持现状呢？

　　七成市场握在票代手中

　　在民航开始之初，航空公司自有销售渠道并不十分健全，国内客票大部分主要通过机票代理人（下简称票代）销售。为鼓励代理售票，佣金制便应运而生。

　　据统计，目前广州地区共有正规机票代理机构300多家，从业人员3000多人，但机票销售市场份额却占了70%～75%，其中只有不到三成来自航空公司直销。

　　高利润致机票销售市场混乱

　　按照1987年机票销售相关规定，票代佣金是票价的3%。但在多年的实际操作中，航空公司多数按(3+X)%支付佣金。“3+X包括基本代理费和超额奖励，X体现的是奖励措施，包括年底奖金、免票、升舱等，既是用来鼓励代理人，又是用来培养代理人的忠诚度。”某航空公司内部人士告诉记者。据业内人士透露，在广州市内票代们拿到的这个X已经远远高过3%，一般规模的能拿到5%～6%，高的可以达到10%～20%。

　　如此高的利润吸引着大大小小的票代争相加入，在加剧市场竞争的同时，监管不规范也逐渐导致服务质量参差不齐，没有资质的“黑”票代出现，使得机票销售市场渐渐混乱起来。

　　民航局有关官员表示，固定佣金制导致市场混乱的状况两三年前就已经在研究了，出台新政就是想将以前的“计划”过渡到“市场”，与国际接轨，提供给消费者最贴近市场价格的机票，从而规范民航市场。

　　航空公司主动维持现状

　　“从长远看新政对打破目前销售市场现有的格局有好处，航空公司和票代都更加灵活，有利于行业的规范和发展，”广东省机票销售代理人协会副理事长胡强明表示，“但从目前来看对现有的票代影响并不大。”

　　“这么大的市场，航空公司不敢轻言放弃，因此即使有了新政这把尚方宝剑，他们也要仔细想想。”一位票代如是说。诚然，各航空公司在新政出台后不久，便纷纷召见票代称，将继续沿用现有佣金制。“9月南航已找我们开会，表示现有佣金比例保持不变。”某票代负责人称。