“补充协议五”深化程度“有负众望”

　　二十九日，商务部副部长姜增伟与香港特区政府财政司司长曾俊华在香港签署了《〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉补充协议五》。

　　在协议内容正式公布后，旅游部分也许是最令业界失望的了。

　　截至昨日中午，业界预测旅游业将是深化合作的最重要代表行业。消息称，最重要的突破将是“为在深圳暂住一年以上的非深圳籍居民办理赴香港游业务，且有望推广至广东其他城市。”此外，“香港旅行社在广东设立合资及独资旅行社的审批权限将下放给广东省，并有望放开港资旅行社的出境游业务。”业内人士告诉记者，如若落实，对香港旅游、零售及餐饮业包括会展经济都将构成巨大利好。

　　不过几个小时后的事实证明，最终的两项承诺尽管也有其积极意义，但是却没有解决业内最为关注的两大话题。

　　出境游业务仍未放开

　　据广东旅游业资深人士介绍，承诺1中的审批权原来在国家旅游局手中，下放到广东省后，有所放宽。但是，“重点不是由谁来批，而是什么时候能开展出境游业务。”据了解，按照国家旅游局以往规定，港资旅行社只能从事利润微薄的境内游业务，而与利润相对丰厚的出境游业务无缘。

　　昨日，记者从国家旅游局确认，这一规定仍继续，没有调整，出境游业务仍未对港资旅行社放开。

　　“外来人员赴港”期望落空

　　而另一期望，即深圳“外来人员”赴港游，也终获落空，并没有做出规定。“其实，业界之前对于这一条是最为看好的。

　　对于承诺2，允许香港永久性居民中的中国公民参加内地导游人员资格考试，上述人士告诉记者，这可为今后香港和内地的旅游业务发展奠定一定的基础。据了解，之前也有香港居民在内地承揽导游业务，但在一定意义上来说，还是“打黑工”性质，承诺2为今后行业的规范是有好处的。

　　“总体来讲，影响不会很大。即使是承诺1，基于出境游仍未开放的考虑，港企也不会一窝蜂地进来，现在广东有港资背景的旅行社数量仅有几家而已。”该业内资深人士的失望之情可见一斑。